08.09.2021 Общественные организации

ФоРГО о предсказуемости губернаторских выборов-2021

Фонд развития гражданского общества (ФоРГО) выпустил новый продукт «Выборы в тени выборов. Серия губернаторских выборов 2021 года»
17–19 сентября помимо выборов депутатов в Госдуму в девяти субъектах РФ – республиках Мордовии, Тыве, Чечне, Хабаровском крае, Белгородской, Пензенской, Тверской, Тульской и Ульяновской областях пройдут выборы губернаторов. Таким образом, из регионов Северо-Кавказского федерального округа выборы главы региона пройдут только в Чеченской Республике.
Эксперты Фонда развития гражданского общества (ФоРГО) считают, что выборы губернаторов носят предсказуемый характер, одной из причин чего является фактическое отсутствие сильных кандидатов от оппозиционных политических сил: «Интересными принято считать конкурентные кампании или, по крайней мере, те, которые имеют потенциал по ходу переформатироваться в конкурентные. В этом году все выборы – референдумные. Более того, оппозиционные партии выдвинули en masse откровенных статистов… Эта серия, в самом деле, предельно предсказуемая».
Губернаторский корпус обновляется циклически, при этом границы обновленческих циклов примерно укладываются в отрезки между выборами депутатов Государственной Думы. Предыдущий обновленческий цикл стартовал сразу после подведения итогов думских выборов 2011 года. Напомним, что с 2005 года главы назначались парламентами, а в декабре 2011 года было принято решение о возобновлении прямых выборов.
С конца 2011 до осени 2016 года сменились главы 47 регионов, в том числе в Северной Осетии и Ставропольском крае, где было по две замены.
Напомним, что 2 мая 2012 года Дмитрий Медведев принял отставку Валерия Гаевского с должности губернатора Ставропольского края. Увольнение Гаевского до вступления в силу закона о прямых выборах отложило прямые выборы главы ключевого северокавказского региона. 4 мая 2012 года Дмитрий Медведев через Думу Ставропольского края назначил губернатором Валерия Зеренкова. 27 сентября 2013 года Зеренков досрочно по собственному желанию покинул должность губернатора.
Врио губернатора Владимир Путин назначил Владимира Владимирова. Первые после 14-летнего перерыва прямые выборы губернатора состоялись в единый день голосования 14 сентября 2014 года. 8 сентября 2019 года Владимиров был вновь избран на должность губернатора Ставропольского края на пятилетний срок. Таким образом, ближайшие выборы губернатора региона состоятся 8 сентября 2024 года.
Текущий обновленческий цикл начался в январе 2017 года. В 2017–2021 годах все 85 субъектов РФ были охвачены выборами. В 75 регионах из них они были прямыми. В Дагестане главу республики избирали дважды. Так, 3 октября 2017 года Владимир Путин назначил врио главы Дагестана заместителя председателя Государственной Думы Владимира Васильева, а 5 октября 2020 года Владимир Путин назначил врио главы Дагестана Сергея Меликова.
Из глав, впервые назначенных или избранных в период 2011–2016 годов, остались 14. Из них – глава Чечни Рамзан Кадыров, впервые назначенный в 2007 году, и Рашид Темрезов, глава Карачаево-Черкесской Республики, впервые избранный в 2011 году.
Эксперты ФоРГО отмечают, что все назначенные президентом врио глав также баллотируются. В частности, в Чечне главу и депутатов региональных парламентов избирают параллельно. Кадыров переизбирается на четвертый срок, на сегодняшний день он является обладателем самого длительного стажа регионального руководства (14 лет).
«После думских выборов начнется новый обновленческий цикл, и, определенно, замен в губернаторском корпусе будет не меньше, чем в прошлые циклы. К этому будет располагать, безусловно, приближение президентских выборов 2024 года», – считают в ФоРГО.