22.05.2008 Регионы

В СПб ТПП решался вопрос лицензирования по обращению с отходами

20 мая 2008 года в Санкт-Петербургской торгово-промышленной палате состоялся круглый стол на тему: «Лицензирование деятельности по обращению с отходами – экологическая безопасность России».

Главный вопрос, обсуждаемый участниками круглого стола, заключался в проблеме лицензирования деятельности по обращению с отходами. Согласно новому законодательству всем юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, представляющим мусоропрофильные организации, необходимо лицензировать свою деятельность. Отсутствие четких определений основных понятий в законодательных документах вынуждает лицензировать практически всю деятельность, касающуюся отходов, даже вынос обычного мусорного ведра. Несформулированным остается вопрос и о видах деятельности, требуемых обязательного наличия лицензии. Некоторые работы имеет смысл проводить без специального на то разрешения, а в некоторых случаях следует наоборот ужесточить порядок получения документов.

По мнению ведущего экологического департамента ООО «Первый консалтинговый центр» Любови Садиковой, процедура получения лицензии осложняется неграмотной подготовкой документации, предоставляемой в лицензирующий орган, и незнанием нормативно-правовых актов, регулирующих отношения в сфере лицензирования. Л. Садикова считает, что необходимо создать организацию, которая будет служить переходным мостиком между соискателями лицензии и представителями государственных органов, принимающих и работающих с документацией. Это поможет ускорить процесс получения лицензии, сократить и упростить работу чиновников, обеспечить грамотную подготовку документов на лицензирование и одновременно привести документацию лицензиата в соответствие с нормативно-техническими и законодательными требованиями.

На сегодняшний день законодательные документы, касающиеся охраны окружающей среды, находятся в противоречивых отношениях друг к другу. К тому же отсутствует государственный орган, который мог бы нести ответственность за изменение ситуации в лицензировании и экологии. В результате реорганизации Правительства РФ Министерство природных ресурсов было преобразовано в Министерство природных ресурсов и экологии, куда вошел Ростехнадзор, отвечающий за лицензирование деятельности по обращению с отходами. По мнению заместителя председателя Комитета по природопользованию и экологии СПб ТПП Бориса Крылова, «единственно правильным решением будет передача самых широких полномочий во всех сферах охраны окружающей среды субъектам РФ». «Прежде всего им должны быть переданы вопросы нормирования в области обращения с отходами и хотя бы частично лицензирования, за исключением особо опасных отходов», – отметил Б. Крылов.

В настоящее время существующая законодательная база по лицензированию деятельности по обращению с отходами порождает бессмысленную бюрократическую волокиту, оставляя в стороне вопросы переработки и повторного использования отходов, что неблагоприятным образом сказывается на экологической ситуации в Санкт-Петербурге и Ленинградской области. В последние годы значительно увеличилось количество частных компаний, занимающихся обслуживанием жилых домов и социальных организаций, специализирующихся на сборе бытовых отходов. Последние в свою очередь с готовностью перекладывают часть обязательств на мелкие фирмы, поскольку собственная деятельность не приносит прибыли. Существующие тарифы на уборку мусора на одного человека вынуждают обслуживающие организации работать себе в убыток. В целях экономии собственных средств частные клининговые компании в некоторых случаях пренебрегают своими обязанностями, сбрасывая мусор в несанкционированных местах. Для решения проблемы необходимо в целом пересмотреть тарифную сетку по сбору и транспортировке отходов и систему дополнительных обязательств для мусоропрофильных организаций.



Для справки:

В настоящее время в городе существует около 500 различных компаний, специализирующихся на услугах по обращению с отходами. Чуть более 200 из них имеют официальное разрешение на деятельность. Соответственно, оставшиеся фирмы занимаются на сегодняшний день незаконными действиями и являются потенциальными организаторами несанкционированных свалок.