03.02.2009 Регионы

Великому Устюгу брошен вызов

В Архангельской области намерены реализовать беспрецендентный для России проект – сформировать стратегию развития территории, объединив усилия сразу трёх муниципальных образований – Мезенского, Пинежского и Лешуконского районов, которые по территории составляют треть Архангельской области.
«Все началось около двух лет назад, комментирует глава Пинежского района Павел Меньшуткин. - Размышляя о своей текущей деятельности, я пришел к выводу, что так дальше работать невозможно. Мы что-то делаем, а зачем – непонятно. Приходится учитывать интересы очень многих субъектов, работающих на территории района. На одной из встреч с главой Мезенского района Игорем Заборским мы обсудили эту проблему, и нам в голову пришла идея о том, что нам нужна стратегия. Денег на ее разработку не было, так как районы дотационные. Совместно с Игорем Леонидовичем мы прорабатывали различные варианты решения этой проблемы. В конце концов, мы решили остановиться на варианте совместной разработки стратегии трех районов.
Работа по разработке стратегии трех районов Архангельской области осуществляется уже около года. Представители администраций муниципальных образований и поселений, общественных организаций, депутатов и простых жителей, болеющих за будущее своего края, собирались инициативной группой на семинарах и круглых столах. “В нашем понятии, которое мы все приняли для себя за основу, стратегия – это образ действий, совершаемых для достижения долгосрочных последствий ради реализации главной стратегической цели”, - говорит консультант проекта, директор консалтинговой компании “Мастерская Менеджмента” Сергей ИВАНОВ. При этом эксперт отмечает, что успешная реализация стратегического плана возможна лишь при определенном видении перспектив территории, разделяемом большинством игроков, к которым относится власть, бизнес и население.
Основная стратегическая цель, которую ставят перед собой районы, – к 2020 году обогнать Великий Устюг по количеству туристов, посещающих вотчину Деда Мороза.
Примеров, когда для реализации общих стратегических задач единым органом управления объединяются, пусть и формально, сразу несколько муниципальных образований, в России нет. Поэтому у Архангельской области есть все шансы стать в этом плане регионом-новатором. Это признают даже в Министерстве регионального развития.
Директор департамента мониторинга и оценки эффективности органов государственной власти субъектов РФ Министерства регионального развития РФ Максим РЕШЕТНИКОВ так оценил проделанную работу: “Очень хорошо, что местное самоуправление рассчитывает на свои силы. Федерация пытается транслировать эту политику в отношении субъектов, а регионы, так или иначе, транслируют ее в отношении муниципалитетов. Но еще лучше, когда инициатива идет снизу. Кризис, который идет, он не конъюнктурный, не циклический, а системный. Речь идет о том, что мы переходим на иную траекторию развития и в плане потребления это более низкий уровень. И тех ресурсов, которые были в экономике, в ближайшее время не будет. При этом кризис - это замечательное время для возможностей – кто-то теряет, а кто-то приобретает. Путь, по которому решили идти северные районы Архангельской области – развитие туризма - очень выигрышный. Эта сфера наименее подвержена кризису. Это здоровье, это отдых – то, что будет востребовано. Главное правильно оценивать долгосрочные перспективы, верить в себя и быть настойчивыми”. Аналогичное мнение высказала руководитель направления Института экономики переходного периода Ирина СТАРОДУБСКАЯ. По ее словам, стратегия – это, прежде всего, поиск незадействованных ресурсов развития. “Из всех сценариев был выбран постиндустриальный, что уже очень перспективно, как и намерение создать общие бренды. Такого проекта развития туризма на межрайонном уровне еще не было”, - отметила Ирина Викторовна.