04.04.2011 Регионы

Ловушка для депутатов

Ещё задолго до добровольно-принудительного принятия Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (2003 год) все печальные последствия грандиозного реформирования сельской России вполне предугадывались. Налоговая политика государства строилась так, что в МО-поселениях денег, по большому счёту, хватало только на содержание штата сотрудников администраций. Для решения же конкретных проблем жителей МО бюджетных рублей почти не оставалось. Тяжела ноша главы, но не легче и тем, кого народ избрал в Совет депутатов конкретного поселения.

Общаясь с представителями местного депутатского корпуса, невольно прихожу к мысли, а зачем вообще был нужен весь этот цирк? От любой депутатской инициативы власть предержащие отмахиваются, как от назойливой мухи. Это ещё хорошо, если они вспомнят о приличиях (правилах сверху спущенной игры) и подавят своё раздражение по поводу непонятной депутатской активности. Депутаты МО-поселений требуют какую-то учёбу? Разъяснения законодательства?! А зачем? Никто не заинтересован сегодня в повышении их эрудиции. Так как общественной площадки для обсуждения подобных проблем в районе нет, ведём разговор о наболевшем на кухне у председателя совета депутатов МО «Усть-Паденьгское» А.В.Чаккоева.
– Анатолий Васильевич, с октября 2008 года Вы возглавляете Совет депутатов МО-поселения, как Вам в этой должности работается?
– Всё желание работать пропало, и изменений к лучшему не предвидится. Людей заманили в ловушку, избрали депутатов и бросили их на произвол судьбы. Как с прежним составом депутатов никакой учёбы не проводили, так и с нынешним. Допустим, что кто-то из депутатов работает в бухгалтерии предприятия, но бюджетная сфера и производственная – это разные вещи. Раз в год депутаты должны проверять бюджет всего МО-поселения. Понятно, что грамотного специалиста для этих целей у нас нет. Кстати, в самом бюджете любого МО-поселения нарушений всегда выявляется куча – также из-за нехватки квалифицированных кадров. Требуемые законодательством компьютерные программы порой не на что купить. Своих налогов у поселения не более 400-500 тысяч рублей.
– И вместе с тем, проблемы населения постоянно обсуждаются на сессиях совета депутатов МО «Усть-Паденьгское». С какими вопросами чаще всего обращаются люди?
– С житейскими проблемами. Оборудование полоскалки, уборка снега и мусора, очистка улиц и выгребных ям, пожарная безопасность в п. Шёлашском. Вообще за оборудование полоскалок, содержание кладбища, обустройство свалок должна отвечать администрация МО-поселения, но у неё денег в бюджете на эти цели не предусмотрено. Закономерно в этом случае создать на территории МО-поселения коммунальную службу, утвердить тарифы и взимать за коммунальные услуги плату с населения. Тем более, что наше население готово платить, но пока что-то УК «Уютный город» из Шенкурска в МО «Усть-Паденьгское» не идёт. И эти проблемы остаются неразрешёнными. Добавьте к этому кочегарки и жилфонд, которые находятся на балансе администрации МО-поселения. Это огромная ноша, важнейшие полномочия, которые не подкреплены бюджетным финансированием.
– И всё-таки даже в этих условиях депутатам МО «Усть-Паденьгское» удаётся претворять в жизнь добрые инициативы?
– Очень активны депутаты-женщины из посёлка Шёлашский. По их инициативе удалось спилить старые тополя, проб-лема была очень большая, решалась почти год. Этой зимой с привлечением жителей были собраны средства на уличные фонари. Молодцы – депутаты, ведут большую общественную работу.
– Депутат Светлана Филимончук много сделала для формирования общественного мнения в том направлении, чтобы оставить в посёлке начальную школу.
– Я тоже думаю, что закрывать школу в Шёлашском преждевременно. Дети у нас рождаются, и лучше им учиться тут, на месте. Ведь в будущем все последствия этих ежедневных перевозок в Усть-Паденьгу и обратно придётся расхлёбывать родителям, а школа будет в стороне стоять. Все эти процедуры оптимизации уже были пройдены в Карелии, где я часто бываю у родных. Там сначала малокомплектные школы объединили, детей стали
возить за несколько километров, потом родители встали на дыбы, и всё снова вернули на круги своя. В Карелии также объединили половину
МО-поселений, люди согласились, думали, что жить будут лучше. В результате в малых сельсоветах – ни дорог, ни света, люди сами себе зимой дорогу чистят. Медпункты закрыли, раз в неделю к бабушкам «скорая» приезжает, таблетки привозит в три раза дороже, чем они стоят в центральной аптеке. Вот такое оно, местное самоуправление, во всей красе! Так что идём мы сейчас как раз за Карелией. По школе, конечно же, решать родительскому комитету с учителями, моё мнение тут вряд ли кто учтёт.
– Сермяжная правда жизни такова, что власть, по большому счёту, сделает то, что ей нужно: без учёта мнения депутатов и населения.
– Так и есть. Все документы на сессии готовит глава администрации МО-поселения, потом идёт согласование с депутатами. Мне проще разбираться в этих документах, поскольку когда-то работал главой Устьпаденьгской администрации. Убеждён, что по Закону о местном самоуправлении на нашу администрацию и на три соседних необходим квалифицированный юрист. Мне предлагают в этом случае обращаться к юристу районной администрации, но это несерьёзно, так как этот специалист уже изначально будет работать на пользу МО-района, а не
МО-поселения.
– В августе 2010 года председатель районного Собрания Н.В. Тяпкин на совете глав предложил создать совет муниципальных поселений Шенкурского района, в который бы входили не только главы МО-поселений, но и председатели Советов депутатов этих поселений. В результате в 2011 году сами главы поселений будут собираться на совет глав раз в квартал.
– Мы с председателем Совета депутатов МО «Ровдинское» Е.М. Микеровой в прошлом году на страницах районной газеты «Важский край» высказывались о наболевшем, о том, как, на наш взгляд должны решаться проблемы местного депутатского корпуса. Однако в ответ – тишина. Совершенно непонятно, зачем в таком случае вообще нужны депутаты в МО-поселениях? Получается, Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» принят для проформы. У нас в советские годы к обучению депутатов серьёзнее относились, чем сейчас. А ведь вопросов по жилищному, земельному, бюджетному законодательству возникает масса. Мне очень жаль, что власть нас не услышала и упустила момент воспитания и образования депутатского корпуса. Думаю, что на следующие выборы в депутаты МО-поселений вообще никто не пойдёт.

Постскриптум. Слышали ли вы разговоры о том, что граждане у нас нынче пассивные, безучастные? Одновременно с этим в памяти возникает ряд примеров, связанных с попыткой населения (депутатов) самоорганизоваться. Странным образом эта попытка всегда начинала мешать власти. С одной стороны, у власть предержащих есть понимание в необходимости опоры на население в плане наведения того же общественного порядка, с другой стороны, никакого местного самоуправления ни в поселении, ни в районе сегодня и близко не наблюдается.

Светлана СОБОЛЕВА.