27.10.2011 Бизнес

В России избыточное госрегулирование аграрного рынка может привести инвесторов в Казахстан

Владимир Владимирович Путин своим заявлением о возможных ограничениях экспорта при условии его избыточности привел в замешательство и напугал экспортеров зерна. По крайней мере, до степени, при которой они стали задумываться о том, как им избежать рисков, связанных с избыточным, частым и порой неожиданным вмешательством государства в дела рынка.

Одно дела, когда такие заявления делает первый премьер Виктор Зубков, другое дело, когда это заявление подтверждает всесильный премьер Путин, отличающийся своей жесткостью и последовательностью в проведении своих решений, особенно в отношении бизнеса. У всех еще на памяти его заявление об эмбарго экспорта зерна в прошлом году, которое было введено 15 августа прошлого года и продлилось почти год.

Но если в прошлом году полный запрет на экспорт зерна виделся многим вполне логичным и вынужденным решением - засуха, пожары, рекордно низкий урожай, то сейчас возможные ограничения вызваны излишне высокими, по мнению правительства, темпами вывоза. 23-24 млн. тонн зерна, ни больше - ни меньше.

В.Путин призвал экспортеров зерна «не заключать лишних контрактов по экспорту». «Примерно 24-25 млн. тонн мы сможем экспортировать, а после этого будем повышать экспортные пошлины», - подчеркнул В.Путин.

По его словам, правительство, таким образом, будет регулировать цены на внутреннем рынке.

Напомним, что уже к 26 октября Россия экспортировала почти 12 млн. тонн зерна, что значительно опережает график. Ранее график предусматривал, что к концу 2011 года экспорт составит 11 млн. тонн.

На фоне крайне неустойчивой из-за частых ограничений ситуации в России, Казахстан не собирается следовать за своим партнером по ТС. Даже в прошлом году, когда в Казахстане было мало зерна, Правительство Казахстана не пошло на этот непопулярный шаг.

В итоге в Казахстане цены на зерно взлетели до заоблачных высот, но потребители на внутреннем рынке от этого не пострадали, так как были приняты меры по формированию зернового фонда с фиксированными ценами на пшеницу в 26500 тенге за тонну. Все эти меры стабилизировали внутренний рынок, были учтены интересы мукомолов, потребителей и производителей зерна, которые имели возможность продать зерно по очень высоким ценам и тем самым компенсировать потери от низкого урожая.

В результате столь мудрое решение правительства привело к тому, что рынок сам все отрегулировал. В условиях действующего российского эмбарго зерно не вымели из Казахстана подчистую, как предрекали некоторые эксперты, его вывезли столько, сколько мог поглотить рынок по тем ценам. При этом к началу нового 2011-12 сезона в Казахстане сохранились переходящие запасы зерна.

В этом году, в условиях избыточного баланса зерна вводить какие-либо ограничения Казахстан, конечно, не будет. Об этом сообщил вице-министр сельского хозяйства Нурлан Толибаев: «Казахстан не будет вводить ограничения на экспорт зерна вслед за Россией, в этом нет необходимости».

«Ограничения для наших экспортеров мы вводить не будем. Вы знаете, что мы и так экспортировали маленькие объемы зерна, наоборот, мы сейчас задействовали все акиматы на всех уровнях, государственные органы на поддержку экспорта зерна. Сейчас экспортеры имеют трудности с вагонами, но к ноябрю этот вопрос мы уже решим совместно с КТЖ», - заверил Толибаев.

Тем не менее, Россия предложит своим партнерам по Таможенному союзу - Беларуси и Казахстану - ограничить экспорт зерна, если сама примет такое решение.

«Механизм введения пошлин в рамках Таможенного союза отдается на уровень отдельных государств, но мы предложим Беларуси и Казахстану, в случае введения ограничительных мер на нашем зерновом рынке, ввести какой-то аналог у себя, - заявил директор департамента регулирования агропродовольственного рынка и развития инфраструктуры Минсельхоза РФ Сергей Сухов на пресс-конференции в Москве. - Если они согласятся - это их воля, но их право и не соглашаться и везти зерно в своем режиме».

Но такое вряд ли случится. Если такое произойдет, это будет верхом глупости. Россия, реализовавшая свой экспортный потенциал в запланированном объеме - 23 -24 млн. тонн, вводит экспортные пошлины, чтобы снизить излишнюю конкурентоспособность своего зерна на мировом рынке и одновременно предлагает это сделать своим партнерам, в частности, Казахстану, который даже еще толком не приступал к экспорту, и которому в этом году «зерна девать некуда». Это нонсенс.

Но вернемся к заголовку. Ситуация в России с запретами, полузапретами и обещаниями эти запреты вводить уже порядком стала действовать экспортерам на нервы.

Она создает нестабильную ситуацию на рынке и заставляет участников рынка лишний раз перестраховываться. Участники рынка не уверены, что через какое-то время условия не изменятся, и нужно будет срочно перестраивать свои стратегии, менять торговую политику и направления зерновых потоков.

В беседе с корреспондентом издания «КазахЗерно.kz» один крупный российский зерновик признался, что уже сейчас они пытаются вывезти законтрактованное и вообще любое зерно на хранение в другие страны, чтобы обезопасить себя от всяких сюрпризов государства.

Не совсем ясно, из какой такой высшей целесообразности правительство России ведет такую последовательную в своей непоследовательности политику от полного эмбарго до широкого поощрения экспорта и потом вновь до ограничительных пошлин. Казахстану повезло в этом больше, и ясная четкая позиция его правительства, основанная на приоритетах свободного рынка и минимального вмешательства государства, может принести Казахстану в будущем ощутимые экономические дивиденды.

Крупный российский зерновик, упоминавшийся ранее, заявил корреспонденту, что вкладывать деньги в зерновое экспортоориентированное производство в России слишком рискованное занятие. Государственные запреты в экспортной сфере затрудняют возврат вложенных средств, - сказал зернотрейдер.

«Мы все чаще обращаем свои взгляды на Казахстан. Возможностей роста производства зерна на его территории достаточно. К тому же здесь более предсказуемая и выверенная политика государства в отношении частных иностранных инвестиций, а Таможенный договор между странами только будет способствовать сотрудничеству», - отметил зерновик.

Понятно, что все это пока только предположения. Как будет складываться ситуация дальше, покажет самое ближайшее время. Предполагаемое введение экспортных пошлин может так и остаться нереализованным по самым различным причинам. Россия может принять решение о проведении операций по замещению зерна казахстанским импортом, чтобы не тормозить свой экспорт. В конце концов, правительство РФ может объявить о проведении закупочных интервенций в целях повышения закупочных цен, которые собьют в какой-то мере экспортный ажиотаж. Вариантов развития событий много, но, какой из них будет реализован, сказать пока трудно.

Алимбек ГАБИТОВ

Газета «КазахЗерно.kz»

с автором можно связаться по адресу:
kazakhzerno.ans@gmail.com


Информационное Агентство «Казах-Зерно»