15.07.2012 Бизнес

Премьер-министр Масимов обсудил будущее АПК Казахстана в узком кругу за закрытыми «дверями»

В понедельник центр Петропавловска был оцеплен полицейскими. У народа уже есть приметы на этот счет: шеренга людей в формах выстраивается на обочинах - жди высокопоставленных гостей. И они на самом деле прибыли вскоре. Длинющий кортеж сверкающих на июльском солнце иномарок проследовал по улицам и остановился у областного. Здешние стоянки были уже заполнены машинами чуть победнее…

Нам приходится писать таким языком про рабочую поездку Премьер-министра Карима Масимова в СКО, потому что все, что происходило с правительственными гостями на североказахстанской земле, власти оставили вне поля зрения прессы. «Уж не акима ли приехали снимать», - перешептывались рядовые граждане, оказавшись в информационном вакууме.

Только завидев зевающих полицейских, корреспонденты издания «КазахЗерно.kz» начали тревожить управление внутренней политики и пресс-службу областного акимата, с целью получить возможность лицезреть главу Кабмина. Но в управлении ссылались на «прессиков», а те были просто не доступны. Ясность в ситуации была внесена после. В пресс-службе акима СКО днем позднее заявили: поездка Масимова была закрыта для прессы, и происходящее в ее ходе они разглашать не могут. Шерстим интернет - там тоже самое. Все, что удалось выяснить: поездка Карима Масимова не ограничилась СКО. За три дня, минувших с начала недели, делегация Правительства объехала три региона - СКО, Костанайскую и Актюбинскую области. Упорно безмолвствовал и блог главы Кабмина. В твиттере Масимова никаких сообщений о поездках по регионам республики нет. Последнее сообщение в твиттере датируется 18 мая, где премьер пишет: «Настраиваю свой twttr».

Но тем и жив журналист, что слухами земля полнится. В первую очередь стало известно, что Премьер навестил североказахстанцев не один. Он привез с собой еще четырех министров. В том числе министра сельского хозяйства Асылжана Мамытбекова и министра финансов Болата Жамишева. Присутствовали и мажилисмены, представляющие нашу область в Парламенте. Сначала проводилось рабочее совещание прямо на поле близ села Якорь, что в Есильском районе, потом кавалькада правительственных авто проследовала в областной центр, где в акимате состоялся актив с руководителями госорганов региона.

Принимающая сторона - регион зерносеющий, поэтому в первую очередь решено было обсудить аграрные вопросы. С этой целью проведен обширный брифинг с приглашением директоров ведущих сельхозпредприятий области. В результате чего состоялся разговор по душам, в ходе которого поднимались волнующие любого фермера темы. Как мы убедились позднее, приглашались фермеры по простому принципу: созвали «погутарить» с властью только лиц особо приближенных - орденоносцев и медалистов. Тех, кого мы, в масштабах области, называем середняками, руководителей агроформирований с пашней от пяти тысяч гектаров, с поголовьем от 300 голов дойного гурта. Видимо, на них все-таки делается ставка сегодняшним правительством страны. И даже несмотря на то, что в импровизированном зале под открытым небом собрались люди в общем-то прогосударственные, и у них накопился ряд вопросов, которые без вмешательства самых высших эшелонов власти решить невозможно.

Может быть и правильно, что журналистов не позвали, создав эдакий тет-а-тет. Но с другой стороны, камеры и блокноты выступили бы на совещании в качестве своеобразного протокола, ведь, понятное дело, раз без прессы, значит, о чем-то на самом деле стоящем говорили. Да и как в этом случае быть тем, кого не приглашали на то совещание? Спрашивать у соседей?

Слава богу, со времен голубиной почты и гонцов средства связи претерпели изменения. И мы, взяв под мышку телефон, обзвонили нескольких участников, мы убедились в том, что беседа участников АПК и высокопоставленных мужей действительно носила более чем конструктивный характер и вполне возможно, выводы, сделанные после разговора, могут повлиять на политику, проводимую в агросфере.

Нужно отметить, что диалог трибуны и зала строился, что называется, по страницам нашей прессы. То есть поднимаемые вопросы были так или иначе связаны с проблемами, что поднимают журналисты-аграрники по всему Казахстану, в том числе это делает и издание «КазахЗерно.kz».

Например, по словам одного из наших респондентов, с высокой трибуны было обещано ввести единый земельный налог для ТОО, по принципу КХ.

- К тому же, что наверняка очень воодушевило публику, было сделано такое заявление: кроме четырех вот этих аффилир… ой, фирм, которые поставляют гербициды, будут разрешать субсидирование и другим фирмам. Иностранным, допустим. Входить в рынок и субсидировано продавать, - сообщил наш источник.

Отдельный акцент был сделан на логистике. Причем, здесь дебатов не получилось. Вместо этого трибуна сделала официальное заявление: перемещения зерна внутри страны теперь не будет.

- Сказали, на местах сами обходитесь, как сможете. Эта практика показала свою недейственность. Выделять средства на эти цели из бюджета больше не собираются. У нас теперь выбора нет. Где свободно, на те элеваторы будем вывозить. Зато теперь есть какая-то определенность, место продажи одно, опять же. Будем действовать осенью порасторопней, склады дополнительно свои готовить. Только вот такой выход. А больше как? С флагами на улицу не пойдем же?!

Рассматривались так же последствия Таможенного союза.

- Из Беларуси поступает техника уже с НДС, а машины и агрегаты местной сборки - без НДС, но та же цена практически получается. В итоге крестьяне так и работают на импортной технике, а доморощенный автопром в загоне. А фермеру что надо? Чтобы трактор всюду поспевал, не ломался часто и стоил приемлемо. Обидно просто иногда за родной автопром. Заказываем через три границы то, что под боком могут сделать, - сетовала трубка.

Выступал на брифинге и Герой Труда Геннадий Зенченко. Ситуация, которую он озвучил - неоднозначна. КТ «Зенченко и К» приобрело в Австрии КРС симментальской породы, на что в банке оформило кредит под 12%. Отважилось на это предприятие только после того, как Минсельхозом было гарантировано возмещение через СПК «Тобол» семи процентов в качестве субсидий на развитие племпоголовья в Казахстане. А теперь вроде как отказывают. Карим Масимов попросил агрария изложить суть его претензий письменно и направить ему лично. Возможно, вопрос будет решен положительно.

Так же Геннадий Иванович поднял тему, которую уже давно продвигает с помощью журналистов. Минсельхоз взяло несколько неверный курс, делая ставку на мясной скот. На севере, где скот восемь месяцев содержат в стойлах, где нет свободных площадей для тебеневки, мясное направление крайне не выгодно, и весь тот скот, что завозят из-за рубежа, в надежде на шикарные привесы, попросту не оправдает себя.

- Оставьте эту привилегию югу, где практически не возделываются злаки, где есть обширные пастбища, а на севере гораздо прибыльней содержать молочное поголовье, - повторил свою мысль Геннадий Зенченко. - Ведь если мы завезем и будем культивировать симменталов, мы получим за год 400 килограммов мяса и 4-5 тысяч килограммов молока. Система оправдает себя, в этом нет повода сомневаться. Достаточно хотя бы вспомнить опыт наших животноводов советских времен.

Идея Геннадия Зенченко была поддержана другим оратором. И вот в какой части: что если субсидии шли на погашение кредитов уже самим банкам, а не крестьянам, которые часто ожидают подолгу поступления дотаций на свои счета и при этом теряют проценты? Что если не проводить эти операции взаиморасчетом?

Президиум, хоть и в сдержанной форме, но все же поддержал эту мысль. Премьер-министр дал соответствующие указания пересмотреть программы и внести в них корректировки.

Другой наш собеседник - Сергазы Карымсаков также отметил, что зал буквально воспрянул, когда сказали о налогообложении сельских ТОО по принципу крестьянских хозяйств. И хоть эта беседа названа Премьер-министром предварительной (как выразился господин Масимов, осенью мы проведем подобную серию выездных совещаний, на которой, во-первых, будем смотреть, что изменилось в вашей работе, а во-вторых, поговорим более предметно), крестьяне уже «считают барыши».

- Перевод «тоошек» на единый земельный налог - это значительная экономия времени и бумаг. Все мы знаем, насколько кадрово подкованы наши агроформирования с небольшим объемом производства. В большинстве случаев бухгалтерию ведет сам руководитель, или привлекает кого-то со стороны, чтобы не держать человека в штате, который нужен-то раз в месяц. А так - красота! - раз в год отчитался и занимайся землей или на ферме дальше, - радуется Карымсаков.

Еще один важный момент разговора припоминает наш собеседник. Он касается завоза элитного скота в Казахстан. Как известно, КРС приобретается у производителей дальнего зарубежья. Но ведь российские аналоги ничем не хуже, и, что главное, дешевле. Мешает один факт - российский племскот не всегда имеет паспорта соответствия породе. А без них не подпадает под условия программы дотированного разведения высокопродуктивного скота в Казахстане.

Президиум взял на заметку и этот перегиб.

- Потом обсуждался вопрос лизинговой техники, - продолжает наш респондент. - На сегодняшний день дистрибьюторы ведущих фирм-производителей фактически являются монополистами и конкурируют только между собой. Но их соперничество кончается после заключения договора с одной из фирм, после фермер становится ее заложником, вынужденным покупать запчасти, соглашаться на диктуемые условия сервисного обслуживания. Разнообразить предложение по сельхозмашинам, пригласить в Казахстан несколько фирм, занимающихся поставкой запчастей - об этом просили аграрии, а нет - так включить в договора о лизинге обязательный для исполнения пункт о гарантийном обслуживании тракторов, комплексов и комбайнов.

Решая проблему логистики, министром Асылжаном Мамытбековым предложено повсеместно приобретать сушильные агрегаты для зерна. «В основном из-за чего везут хлеб на элеватор, - передаем мы высказывание главы ведомства, по словам нашего респондента, - по причине высокой влажности. Когда сухое зерно, на элеваторах его почти нет, а когда осень дождливая, на элеваторах затоваривание. В зерносеющих регионах сухое зерно вообще редкость. При этом в каждом хозяйстве есть свои склады. А чтобы туда складировать, нужно просушить перед этим. Поэтому, - призвал министр, - нужно активно покупать зерносушилки. Впоследствии это даст возможность не быть сторонним наблюдателем на рынке пшеницы. Как, например, получилось в этом году: к лету мировая цена на зерновые выровнялась, а в наличии у крестьян объемов уже нет, потому что продали осенью за бесценок. А умей они сохранить хлеб до этих пор, смогли бы выгодно продать продукт своего труда».

Мы поинтересовались у нашего респондента - директора ТОО, возделывающего около пяти тысяч пашни, - воодушевил ли его призыв руководителя Минсельхоза, намерен ли он теперь приобрести зерносушилку, положим, стационарную российскую за 15 миллионов тенге, или турецкую - за 35 тысяч евро? Он замял этот вопрос. Называемые цены мы узнали у представителя фирмы, торгующей агрегатами, которые рекомендует внедрять повсеместно господин Мамытбеков. Наша беседа с девушкой-менеджером легко перешла в плоскость откровения, когда мы заговорили о зерносушилках. Сегодня фирма может поставить широкий ассортимент этих, столь важных для фермера агрегатов, но заказы на них близки к нулю.

- Это я вам самые минимальные цены назвала, - говорит посредник, - на бочки с мощностью до сотни тонн в сутки. Понятное дело, что качественные агрегаты стоят значительно дороже. Например, турецкую передвижную установку, способную обработать 900 тонн в сутки, у нас можно приобрести за 200 тысяч евро. Конечно, крестьянин за эти деньги лучше комбайн фирменный купит. Продажи по сушилкам сегодня практически нулевые. Хотя мы изучали спрос в соседней России. Там их берут охотно. Во-первых, на технику распространяется лизинг. Причем всю бумажную волокиту берет на себя лизинговое предприятие. Их специалисты сами бегают по инстанциям, фермер только расписывается, и в конечном итоге получает товар, который ему также доставляют на место производства. А наши крестьяне итак загруженные основной своей деятельностью попросту не смогут еще и по банкам ходить. То есть, что хочется сказать: не отлажена у нас работа связующего звена между государством и предпринимателем. Да, мы активно предлагаем товар, видим заинтересованность покупателей, но в то же время в их глазах читается удрученность, когда они представляют себе всю тягомотину, связанную с получением кредита на ту же сушилку.

Возвращаемся на наше воображаемое совещание. Импровизированный диалог поддерживает еще один из его участников:

- Что больше всего понравилось - заинтересованность. Обычно на таких заседаниях только «цэу» дают и зевают, когда кто-нибудь посторонний выступает. А тут очень внимательно всех выслушали, обещали пересмотреть все поднимаемые вопросы и приехать еще раз тем же составом в начале сентября.

Поистине, сколько людей - столько и мнений! Кто-то что-то не дослышал, кто-то превратно понял. Внес ясность в наш диалог последний комментарий. Он получен от известного в регионе агрария Сергея Звольского. Оказывается, так бурно воспринимаемая новость об изменениях по налогообложению выглядит несколько иначе.

- Что хотят сделать наверху: ввести единый земельный налог и для сельхозпредприятий с формой собственности ТОО. Но при этом увеличить его в десять раз. Эта мера направлена, прежде всего, против тех псевдо-фермеров, для которых земля является лишь финансовым инструментом. Никакой речи об ее обработке не ведется, она просто находится в залоге в банке. И это я считаю правильным. В регионе найдется ни одна тысяча гектаров, которая не только лежит мертвым грузом в реестре полей, но и наносит ущерб всему земледелию - с необрабатываемых полей на угодья соседей лезут сорняки и вредители.

Мера, я понимаю, жесткая, но в качестве облегчения налогового бремени предлагается в новую единую повинность вернуть наш старый спецрежим, который при этом увеличится в сторону повышения. Если раньше государство уменьшало на 70% суммы корпоративного подоходного налога, налога на добавленную стоимость, социального налога, земельного налога, платы за пользование земельными участками, налога на имущество, налога на транспортные средства, то сейчас, видимо, уменьшит еще.

И, нужно сказать, суммы, по которым мы работаем сейчас, весьма ощутимы. Меня в прошлом году акимат уговорил год поработать вне спецрежима, так мы по семь миллионов в месяц в казну отдавали. А если налог удесятерят? Ну, или хотя бы помножат на 6-7 раз? Тогда бездумный латифундист, не имеющий патента на занятие сельскохозяйственной деятельностью, наверняка зачешется, и, либо откажется от полей в пользу настоящего крестьянина, либо сам возьмется за соху…

Что вряд ли, добавляем мы. Но это еще «поглядим-увидим», а вот в случае с хозяйствами, которых в 2006-м году заставили перерегистрироваться в ТОО, но по сути они так и остались слабосильными предприятиями с двумя-тремя комбайнами и парой тракторов, дела обстоят неважнецки. Как они будут выживать при прогрессивном налогообложении? Об этом как всегда умалчивается. Минсельхоз продолжает гнуть свою линию по уничтожению мелкотоварного производителя. Такие слова наверняка бы сказал кто-нибудь из мелких сошек, допусти его к обсуждению важных вопросов с Премьером.

Сам Сергей Звольский не похож на зажиточного кулака, думающего только о своем кармане. Во всяком случае, на словах. В небольшом телефонном интервью он весьма эмоционально сам поднимал проблемы рядового жителя села. Его ТОО активно участвует в социальной жизни села (каждый год выделяется несколько миллионов тенге), но это, по мнению фермера, - полумеры.

- Да, мы не бросим своих людей, будем поддерживать, но достаточно ввести некоторые государственные рычаги, и селянину не понадобится ничья помощь - он сам прокормит себя. Мы с группой товарищей планировали задать вопрос на том совещании, но регламент не позволил: почему сегодня молоко на подворьях закупается за 35 тенге, а через сотню-другую километров продается по 70? Почему бы не наладить закуп централизованно по приемлемым ценам? Ни для кого не секрет, что в летнюю пору продажа молока - единственное средство дохода для многих семей. То же и с крестьянскими и фермерскими хозяйствами. Возможно, им нужно дать небольшой толчок. Какой? Я вам покажу на собственном примере. В прошлом году мы с тысячи гектаров, занятых пшеницей, получили денег столько же, сколько с 26 га моркови. А теперь давайте посчитаем. Чтобы обрабатывать по современным нормам две тысячи га - комплекс нужен? - нужен. Это полмиллиона долларов. Два комбайна импортных нужны? - нужны. Вот вам еще полмиллиона. Итого миллион долларов только на технику. А 20 гектаров моркови потребуют сеялку тысяч за 60 и уборочный комбайн за 40. Может быть, это выход для наших фермеров. Особенно в свете нашей сегодняшней доктрины по формированию в стране качественного поголовья скота. Я ведь про кормовую морковь говорю. Да, дождь не купишь ни за какие деньги, но есть же отличные варианты. У нас на грядках работает система капельного орошения, приобретенная у израильских коллег - ее принцип прост и практичен. Что самое главное - цена доступна любому фермеру. Я уверен в том, что это выход. Нужно лишь подсказать, научить.

Мы тоже в этом уверены. Диверсификация робкими шажками распространяется по стране. То из одного уголка Казахстана, то из другого приходят весточки о действительно передовых технологиях, которые внедрены не за огромные государственные охулярды, а просто благодаря смекалке и сноровке рядового фермера. Как бы этим маленьким инвестпроектам попасть на столы больших людей? Вероятно - никак, потому что в расчет этот слабый голос, идущий из глубинки, уже никто не берет. И сверяет свои часы Правительство уже только с избранными.

Виктор Буднин

Газета «КазахЗерно.kz»

с автором можно связаться по адресу:
kazakhzerno.ans@gmail.com