22.01.2012 Общественные организации

Мои заметки на полях правозащитного доклада «Human Rights Watch» за прошедший год

Международная правозащитная организация Human Rights Watch в обнародованном в воскресенье ежегодном докладе о ситуации с правами человека в мире подвергла власти России критике за ограничения политических и гражданских свобод, а также препятствия в работе правозащитников и гражданских активистов.

Об этом сообщает русская служба радиостанции «Свобода» (http://www.svobodanews.ru/archive/ru_news_zone/20120122/17/17.html?id=24459420&utm_source=dlvr.it&utm_medium=twitter&utm_campaign=SvobodaRadioTwitter - по состоянию сайта на 22.01.12) 22-го января 2012 года.


Введение

Human Rights Watch отмечает многочисленные случаи нарушений прав человека на Северном Кавказе, ограничения свободы слова и собраний в России. Одна из главных тем, поднятых в докладе - события на Ближнем Востоке и в Северной Африке, получившие названия "арабской весны".

Однако, нас, россиян, безусловно интересует, в первую очередь, Россия. Что я, как автор, пишущий на темы соблюдения и не соблюдения прав человека, особенно в «закрытых учреждениях», хотел бы отметить в данной статье, говоря о минувшем годе и начале нынешнего?! Нужно отметить наличие в Российской Федерации «оправдательной психиатрии» в различном контексте и «дисциплинарной психиатрии» в отношении обитателей сиротских институциональных учреждений.


Грядет ли эпидемия «оправдательной психиатрии» в России?!

35-летней жительнице Алапаевска за убийство собственного мужа грозило до 15 лет тюрьмы, на данный момент же — лишь исправительные работы на срок до 2 лет или лишение свободы до 3 лет. В ходе расследования судебные психиатры пояснили, что женщина действовала в состоянии «аффекта».

Алапаевск — это административный центр муниципального образования Алапаевское и муниципальное образование Алапаевск Свердловской области, расположен в 146 километрах от Екатеринбурга, на 2010 год его население составляло около 41 тысячи человек. Город ведет свою историю с 1782 года.

Как сообщает http://www.e1.ru/news/spool/news_id-362535.html (по состоянию сайта на 20.01.12), Наталья К. в ночь с 27 на 28 сентября 2011 года у ограды своего частного дома в Алапаевске ударила мужа несколько раз по голове и пояснице металлическим  прутом и вонзила нож в грудь. После этого женщина взяла леску, свернула ее вдвое и задушила супруга. Утром женщина сама вызвала скорую помощь и полицию. Ей предъявлено обвинение по части 1 статьи 107 Уголовного кодекса Российской Федерации (убийство, совершенное в состоянии внезапно возникшего сильного душевного волнения — аффекта).

Веб-издание «e1.ru» приводит пояснение пресс-службы Следственного управления Следственного комитета по Свердловской области России: «Проводилась судебная амбулаторная психолого-психиатрическая экспертиза, которая показала, что преступление женщина совершила в состоянии аффекта, вызванного длительной психотравмирующей ситуацией. Эксперты установили, что она не могла осознавать фактический характер своих действий и руководить ими».

Наталье рекомендовали амбулаторное наблюдение и лечение в психиатрическом учреждении. По версии следствия, ныне покойный муж Натальи долгое время бил ее, пил и обещал убить не только женщину, но и всю семью. Наталья К. несколько раз писала заявления в полицию, где заводили уголовные дела, но дальше расследование не продвигалось. Она сама забирала заявления обратно. Незадолго до трагедии, 13 сентября 2011 года, супруг вновь избил Наталью. С учетом этих обстоятельств с обвиняемой взяли подписку о невыезде и надлежащем поведении. Расследование уголовного дела подходит к концу.

Гражданская комиссия по правам человека Северной столицы России, содействующая защите прав человека в области душевного здоровья, прокомментировала произошедшее для Петербургской газеты «Право на разум». Член межведомственной комиссии по гендерному равенству при Правительстве РФ Надежда Ажгихина приводила следующую статистику (http://www.epochtimes.ru/content/view/56914/54/ - по состоянию сайта на 20.01.12): каждые 40 минут в России женщина становится жертвой домашнего насилия. У российской женщины вероятность быть убитой своим мужем или сексуальным партнером в 2,5 раза выше, чем у американки, и в 5 раз выше, чем у жительницы Западной Европы. В свете этой статистики бытовое насилие со стороны супруга в отношении убийцы, Натальи К. выглядит более чем достоверно.

Возникает, однако, вопрос, почему же правоохранительные органы не реагировали на заявления женщины о насилии? И смягчающим обстоятельством должны были бы стать жизненные обстоятельства вокруг мужеубийцы, а также та атмосфера, которую создал убитый супруг своим поведением. Однако, результаты психиатрического обследования не должны были бы быть основанием для смягчения приговора.

В противном случае, если Россия пойдет по скользкому пути «оправдательной психиатрии», мы рискуем столкнуться с тем же, что происходило в 90-х годах в США. Так, Международная Гражданская комиссия по правам человека приводит описание случая Эрика и Лайла Менендезов, двух взрослых братьев, которые убили родителей в своём фамильном доме стоимостью в 4 миллиона долларов (http://www.eroding-justice.ru/nauka-m.htm - по состоянию сайта на 20.01.12).

Чтобы выстроить защиту молодых братьев в двух калифорнийских судах присяжных, была нанята группа психиатров, психологов и терапевтов. Психолог из штата Юта, некая Энн Тайлер свидетельствовала, что братья страдали от «приобретенной беспомощности», которая явилась результатом постоянного грубого обращения. Другой психолог, Джон Уилсон, заявил, что мальчики страдали «посттравматическим стрессовым расстройством».

Один из присяжных заметил: «Не думаю, что публика в целом воспринимает присяжных иначе, как кучку идиотов». Что же парализовало работу двух групп по двенадцать мужчин и женщин? Тот факт, что среди психиатров не было двоих, которые могли бы согласиться друг с другом в диагнозе ребят, а также подход психиатров, согласно которому совершение преступления простительно. После двух судебных процессов братья все же были признаны виновными, но вопрос о роли психиатров и психологов в судах остался.

Маргарет Карлсон рассуждала в своём эссе, опубликованном журналом «Тайм», посвящённом данному делу: «Виктимология» превратилась в победную тактику нашего времени. В деле Менендезов закон был извращён настолько, что “неразумная” уверенность в том, что существует угроза подвергнуться серьёзному вреду – которой ни один нормальный человек не может избежать, – стала достаточным основанием для самообороны. Каким образом мы превратились из общества, понимавшего, что правильно, а что нет, в общество, которое понимает всё и не наказывает ничего?»

Роман Чорный, президент Санкт-Петербургской Гражданской комиссии по правам человека сказал: «Реальная угроза бытового насилия вполне может быть рассмотрена судом, как смягчающее обстоятельство при вынесении приговора. А сомнительные психологические и психиатрические рассуждения о том, был ли человек в состоянии аффекта или нет, напротив, способствуют разрушению правосудия. Каким образом судебные психиатры через несколько дней или даже через месяц после совершения преступления могут определить был ли человек, совершивший преступное деяние, в состоянии аффекта или нет?!»


О создании общественных комиссий по контролю за соблюдением прав в детдомах в РФ

Государственная Дума России рассмотрит пакет законопроектов, вводящий институт общественных наблюдательных комиссий, которые будут контролировать соблюдение прав детей-сирот и «социальных сирот», находящихся в институциональных учреждениях.

Надзором за положением детей в приютах-детдомах займутся «общественные наблюдательные комиссии, образованные как на федеральном уровне (Федеральная общественная наблюдательная комиссия), так и на уровне субъектов Российской Федерации (региональные общественные наблюдательные комиссии)». А также члены таких комиссий, назначаемые советом Общественной палаты России, плюс утверждаемые общественными наблюдательными комиссиями «доверенные специалисты» (педагоги, юристы, конфликтологи, врачи). Федеральная общественная наблюдательная комиссия будет «оказывать методическую, информационную и организационную помощь региональным комиссиям, обобщать результаты контроля и представлять соответствующие материалы в федеральные органы власти».

http://solidarnost.org/thems/news/in-Russia/events_1406.html (по состоянию сайта на 20.01.12) сообщает, что этот пакет законопроектов устанавливает также и административное наказание за противодействие работе таких общественных наблюдательных комиссий.

Летом 2008 г. Президент России подписал Закон "Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания". К сожалению, при этом из окончательного варианта закона «детский компонент» в значительной степени выпал, хотя в документе и учитывалась специфика специальных организаций для детей (колонии). Порядок формирования «детских» общественных наблюдательных комиссий аналогичен порядку, определенному законом "Об общественном контроле в местах принудительного содержания…".

Гражданская комиссия по правам человека Санкт-Петербурга (www.cchr.cpb.ru) считает крайне важной возможность создания общественных комиссий по контролю за соблюдением прав в сиротских институциональных учреждениях, особенно специализированных. Ведь, именно институциональные учреждения для детей с задержкой психического развития в Павловске (под С-Петербургом), в Архангельской области, в Челябинской области получили печальную известность из-за нарушений прав своих воспитанников в последние годы. Пока эффективно защищать права сирот в таких учреждениях могли лишь региональные и федеральный детские омбудсмены.
 
Роман Чорный, петербургский врач сказал газете «Право на разум» (http://roman-ch.livejournal.com): «Надеюсь, что законопроекты об общественных наблюдательных комиссиях по контролю за детскими домами будут быстро приняты обоими палатами российского парламента и подписаны Президентом России. А затем, может быть, придет и время создания государственной службы защиты прав пациентов психиатрических больниц, гарантированной Законом Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании».

Нужно отметить, что нарушения прав детей-сирот в интернатах и детдомах были характерны не только для России, но и для других стран СНГ. Например, для Украины...


В украинском интернате для детей-инвалидов нет нужного числа врачей?!

В Ровеньковском доме-интернате для инвалидов с 203-мя подопечными, у большинства из которых диагнозы: имбицилизм, дебилизм и умственная отсталость, нет психиатра.

Информационно-аналитический портал «Ирта-FAX» пишет 17.01.12 (http://irtafax.com.ua/news/2012/01/2012-01-17-47.html), что из 203-х человек, которые находятся в доме-интернате, 58 человек не достигли совершеннолетия. Люди, имеющие диагноз идиотизм, дебилизм и имбицилизм требуют постоянного лечения и наблюдения врачей, однако ни одного врача-психиатра здесь нет. В этом учреждении подопечные могут находиться до 35 лет.

Как отметил директор Ровеньковского областного детского дома-интерната для инвалидов, находящегося в Луганской области Украины, Виктор Яковенко, в штатном списке, насчитывающем 195 человек, предусмотрены две ставки психиатра. Гражданская комиссия по правам человека Санкт-Петербурга (www.cchr.spb.ru) заявляет для газеты «Право на разум» (http://roman-ch.livejournal.com), что недавно появились публикации в СМИ о выявленных нарушениях условий проживания в детском институциональном учреждении в Одесской области, что привело к решению руководства области об увольнении руководителя такого учреждения. То решение руководства Одесской области не может не восхищать, т.к. видны действенные меры по защите прав сирот.

Появились и другие публикации о том, что, в-целом, в Украине в последние годы поменялась политика в сторону большей поддержки сиротских институциональных учреждений вместо института приемных семей, что, конечно же, не может не беспокоить правозащитные организации. Ведь, общеизвестно, что ребенку всегда лучше жить в семье, а не в детском доме или доме-интернате, которые в России и Украине, по-прежнему, похожи на учреждения казарменного типа, как в СССР. Так, например, в одном из своих докладов о правах российских детей-инвалидов в 2000-х годах, Уполномоченный по правам человека в РФ Владимир Лукин сообщал о выявленных вопиющих нарушениях в сиротских учреждениях, недопустимых для цивилизованной демократической страны.

А что касается Ровеньковского областного детского дома-интерната для инвалидов, в котором нет необходимых врачей, то, может быть, руководству Луганской области стоит задуматься о закрытии такого дома-интерната?!


Эпилог

В заключение статьи отмечу, что доклад о состоянии с правами человека «Хьюман Райтс Вотч» с разделом, посвященным России, не был единственным, опубликованным в последнее время. С ежегодным отчетом о положении с правами человека в различных странах мира выступила и известная американская правозащитная организация «Freedom House».

В отчете  говорится, что, хотя в одних странах события "арабской весны" привели к беспрецедентному прогрессу, в других странах они вызвали жесткую и болезненную реакцию лидеров, усмотревших в этих событиях угрозу и для себя. Год был отмечен репрессивными действиями правительств в Китае, на Ближнем Востоке, в Африке и в ряде постсоветских стран. Составители доклада отметили в 2011 году упадок свободы в 26 странах мира и улучшение ситуации в 12-ти  странах.

Свои доклады о состоянии свободы Freedom House публикует с 1972 года, анализируя уровень реализации политических и гражданских прав гражданами почти двухсот стран.  Каждая страна и территория получает статус "свободной", "частично свободной" или "несвободной" на основании определенного набора критериев. Соединенные Штаты, согласно докладу, входят в лидирующую группу свободных стран, однако его авторы отмечают рост изоляционистских настроений в стране (http://www.svobodanews.ru/content/article/24457444.html — по состоянию сайта на 22.01.12).

Среди стран с самым низким уровнем свободы – Северная Корея, Сирия, Туркменистан и др. Российская Федерация в отчете «Фридом Хауз» отмечена, как «несвободная страна».

Анализируя состояние с правами человека в психиатрических больницах и специализированных детских домах в России за 2011 год по публикациям в свободных СМИ и на сайтах правозащитных организаций, я, в-целом, согласился бы с оценками в отношении Российской Федерации и «Хьюман Райтс Вотч», и «Фридом Хауз», как бы мне ни было трудно это сделать. Но возможное расширение полномочий общественных наблюдательных комиссий по контролю за пенитенциарным здравоохранением, а также возможное создание общественных комиссий по контролю за соблюдением прав человека в сиротских институциональных учреждениях в России дают все же сдержанный повод для некоторого оптимизма.


Иван Маркелов