13-12-2018, 07:37

Самарская область активизирует борьбу с нелегальным оборотом алкогольной и табачной продукции

4 декабря 2018 года в Торгово-промышленной палате Самарской области состоялся Круглый стол «Профилактика роста производства и оборота нелегальной подакцизной продукции».
В мероприятии, организованном «БАТ Россия» и пивоваренной компанией «Балтика», часть Carlsberg Group, при поддержке Торгово-промышленной палаты Самарской области приняли участие представители профильных министерств, комитетов и ведомств, Управления МВД по Самарской области, Управления Роспотребнадзора по Самарской области, таможенной службы, бизнес-структур, общественных организаций и торговых сообществ.
Участники встречи обсудили проблему оборота нелегальной табачной и пивоваренной продукции в России, познакомились с опытом борьбы с ней других регионов. За последние годы объем нелегальной табачной продукции в России существенно вырос, обозначились новые риски, связанные с возможностью роста теневого сегмента в таких прозрачных отраслях как, например, пивоваренная. Самарская область, как и другие регионы, столкнулась с проблемой роста рынка контрабандных сигарет и нелегального алкоголя. Нелегальная продукция наносит ущерб добропорядочным производителям, законопослушным торговым точкам, бюджету страны, потребителям.

«Ежегодно Россия теряет миллиарды рублей в результате нелегальной торговли табачными изделиями. По оценкам «Бритиш Американ Тобакко Россия», в 2017 году ущерб государственного бюджета от табачной контрабанды и контрафакта составил не менее 30 млрд. рублей недополученных налогов. В 2018 году ущерб превысит 50 млрд. рублей.
Нелегальная продукция замещает легальную – в этом главный урон для бизнеса производителей. Объём нелегального рынка сигарет в годовом исчислении уже превышает 8,4% от общего объёма табачного рынка. Примерно на столько сократился объём легального рынка сигарет в прошлом году. Это означает, что в ответ на повышение табачных налогов и цен на сигареты российские курильщики не бросают курить, а переходят на контрафакт.», – объяснил представитель «БАТ Россия» Максим Курганский.
Перетоку нелегальной табачной продукции на российский рынок способствуют рост цен на сигареты в России, при несбалансированной акцизной политике стран-участниц Таможенного Союза. В то время, как средняя цена сигарет в России составляет 98 рублей, цены на нелегально ввезенную продукцию из стран ЕАЭС (Беларусь, Кыргызстан, Казахстан, Армения) в нашей стране начинаются от 30 рублей за пачку сигарет. За последние три года доля нелегальной табачной продукции на российском рынке выросла в семь раз: с 1,2% до 8,4% (данные Nielson).
В Самарской области стремительно распространяется контрафактная продукция неизвестного происхождения. К такой продукции относятся подделки старых советских брендов и новые неизвестные марки, сигареты без акцизных марок неизвестных брендов, на которых не указан ни адрес производства, ни наименование производителя. В Сызрани, где каждая третья торговая точка предлагает потребителю продукцию без акцизной марки Российской Федерации, весной этого года ликвидировано 2 цеха по производству контрафактных сигарет производственной мощностью 2 000 000 сигарет в год. Во втором полугодии 2018 г. резко увеличилось количество торговых точек, предлагающих потребителю нелегальные сигареты и эта тенденция продолжает сохраняться.
В пивоваренной отрасли за последние несколько лет, по мнению ее представителей, были созданы условия для формирования «серого» рынка. Несмотря на значительные меры, которые предпринимаются Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка, контролирующими органами для наведения порядка на рынке алкоголя, ситуация в отрасли также начинает вызывать беспокойство.
Основными источниками поступления нелегальной пивоваренной продукции на российский рынок является незаконное производство пива на территории РФ и нелегальный ввоз пива из стран-участниц ЕАЭС. Ставки акцизов в странах ЕАЭС существенно ниже российских, в результате продукцию из Казахстана и Беларуси ввозят на российский рынок нелегально и реализуют незаконно, получая значительную прибыль от разницы в ставке акцизов. Продукция с внутренних рынков стран ЕАЭС поступает на российский рынок, минуя систему ЕГАИС, и формирует цепочку незаконного оборота; рост нелегального сегмента, с которого не уплачен акциз, в результате приводит к снижению конкурентоспособности продукции добросовестных производителей, сокращению рынка пива и поступлений в бюджет.
В торговых точках Самарской области в значительном количестве присутствует нелегальная пивоваренная продукция, привезенная из Республики Казахстан (канал продаж – традиционная торговля). Такое пиво имеет соответствующую маркировку для Казахстана и продается в торговых точках, минуя ЕГАИС, по поддельным документам или без документов, по ценам, существенно ниже средних розничных цен «на полке». Такая нелегальная продукция конкурирует с легальной по цене: разница в цене по сравнению с российской продукцией такого же ценового сегмента составляет порядка 20-30%. В первом полугодии 2018 года в Самарской области контролирующими органами из незаконного оборота изъято 10,6 тысяч литров пива, торговля которым велась с нарушением законодательства.
Союз российских пивоваров обсуждает возможные меры по борьбе с нелегальным рынком пива с профильными министерствами и ведомствами. Регулирующая мера должна создавать дополнительные риски для незаконной деятельности, но при этом не порождать дополнительных издержек для добросовестных участников рынка. Одним из рабочих решений может стать предложение об усилении ответственности индивидуальных предпринимателей, реализующих нелегальную продукцию.
«Как показывает практика, меры по ужесточению регулирования оказывают влияние исключительно на участников рынка, действующих в правовом поле. Пока сдерживает рост нелегального рынка пива только сложность технологического процесса и дороговизна ингредиентов. По этой же причине на пивоваренном рынке не найти суррогатов. Тем не менее, производить и продавать пиво, с которого не уплачен акциз, становится все «удобней и выгоднее». В этом мы видим риски», – отметила старший директор по работе с органами государственной власти региона Восточная Европа ООО «Пивоваренная компания «Балтика» Ирина Федорова.
Участники экспертной дискуссии обсудили возможные меры, способствующие противодействию роста производства и реализации нелегальной табачной и пивоваренной продукции. Среди них такие как: усиление контроля со стороны правоохранительных и контрольно-надзорных органов за оборотом нелегальной табачной и пивной продукции, повышение ответственности за производство и реализацию нелегальной подакцизной продукции, гармонизация акцизной политики в отношении табачной и пивной продукции между странами ЕАЭС, взвешенное законодательное регулирование легальной пивной и табачной отраслей и др.

Руководитель департамента регулирования оборота алкогольной продукции Министерства экономического развития Самарской области Валерий Тихонов, подчеркнул, что в Самарской области на высоком уровне ведется работа по выявлению фактов нелегального оборота пивной продукции: «По нашим данным доля нелегального рынка пива в регионе составляет порядка 20%. За 10 месяцев этого года было изъято из нелегального оборота более 20 000 литров пивной продукции без документов и фиксации ЕГАИС. Министерство проводит системную работу в этом направлении».

«На рынке региона присутствует нелегальная табачная продукция из Казахстана и Арабских Эмиратов. Предприниматели приобретают нелегальную табачную продукцию через интернет. Это большая проблема, закрыто около 50 сайтов, которые дистанционно продавали нелегальный табак, но такие сайты создаются снова. Необходимо повышать штрафные санкции за реализацию нелегальной подакцизной продукции, т.к. от продажи такой продукции предприниматели получают сверхприбыль и штрафы которые применяются сейчас - не работают» - сказал Евгений Сорокин Заместитель начальника отдела надзора по гигиене питания Управления Роспотребнадзора по Самарской области.

Председатель национального союза производителей пива и напитков по ПФО Евгений Худанов отметил, что законодательное регулирование должно создавать дополнительные риски для незаконной деятельности, но при этом не порождать дополнительных издержек для добросовестных участников рынка: «Некоторые законодательные инициативы приводят к тому, что часть легальных предпринимателей уходят в «серую зону».

«Нашим подразделением осуществляется контроль за товаром, который ввозится из республики Казахстан. В этом году сократился ввоз алкогольной продукции, но был зафиксирован ввоз 300 000 пачек безакцизного кальянного табака. Материалы по фактам незаконного ввоза переданы в органы внутренних дел. Работа в этом направлении ведется круглосуточно», - отметил Рустам Тунаев Начальник службы таможенного контроля после выпуска товаров Самарской таможни.

Участники Круглого стола подчеркнули важность участия жителей региона в информировании правоохранительных и контрольно-надзорных органов о местах реализации нелегальной продукции. Для этого разработано мобильное приложение «Патруль качества». С его помощью граждане могут сообщать в соответствующие органы о продаже контрафактных товаров, в том числе и нелегальной табачной и алкогольной продукции. Приложение доступно для бесплатного скачивания в магазинах: Патруль качества в App Store; Патруль качества в Google Play Market.
Круглый стол в Самаре – 40-й в ряду подобных информационных мероприятий, проходящих в различных городах России с середины 2013 года.
Предложения участников Круглого стола будут направлены руководителям профильных государственных структур и лягут в основу отчета, который будет выпущен по итогам проведения аналогичных Круглых столов в ряде регионов России.

Поделиться новостью