21.03.2018 Строительство и недвижимость

Бизнесменов накажут дополнительными штрафами «за молчание»

Федеральная государственная информационная система ценообразования в строительстве (ФГИС ЦС), которая призвана бороться с завышением сметной стоимости объектов, возводимых с привлечением бюджетных средств, до октября 2018 года будет работать в тестовом режиме. Тем не менее Правительство России уже определилось с размерами штрафов для предпринимателей за непредоставление информации об отпускных ценах на стройматериалы и их перевозку. Эксперт Консалтинговой группы «БАЗИС» Максим Никонов подробно рассказывает об изменениях, предложенных для внесения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, и советует, как избежать несправедливого наказания.

По данным специалистов Главгосэкспертизы России, которые отвечают за формирование ФГИС ЦС, на начало января 2018 года количество компаний, обязанных предоставлять сведения в информационную систему, составило почти 14 тысяч. Из них 6849 производителей, 6982 импортера, 10 арендаторов железнодорожных вагонов, 103 речных, 8 морских и 5 авиаперевозчиков.

К 25 января все эти структуры передали во ФГИС ЦС сведения за IV квартал 2017 года о ценах на строительные ресурсы (включая стоимость их перевозки), произведенных в России либо ввезенных в нашу страну.

Согласно правилам мониторинга цен, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.12.2016 года №1452, юрлица обязаны ежеквартально актуализировать свои данные.

«За невыполнение этих требований законом будет установлена административная ответственность, – поясняет юрист Консалтинговой группы «БАЗИС» Максим Никонов, – в проекте изменений в кодекс об административных правонарушениях, опубликованном Минстроем России в минувшем декабре на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов, за непредоставление информации для формирования каталога цен предусматриваются штрафы для должностных и юридических лиц до 20 тыс. и 80 тыс. рублей соответственно. За повторное нарушение административный штраф составит уже до 50 тыс. и 200 тыс. рублей. За иные нарушения требований, в том числе за направление недостоверных данных, штраф составит до 15 тыс. рублей для должностных лиц и до 50 тыс. для компаний. Скорее всего, эти поправки депутаты Государственной Думы РФ примут в весеннею сессию работы».

Сама ФГИС ЦС в настоящее время функционирует в тестовом режиме. Сейчас в неё входит три раздела: Федеральный реестр сметных нормативов, классификатор строительных ресурсов и их ценовой мониторинг. Последний, пожалуй, самый востребованный и трудоемкий.

Как известно, основной задачей организации ФГИС ЦС является информационная поддержка процесса определения сметной стоимости объектов капитального строительства, которые финансируются с привлечением бюджетных денег.

Сметчик будет обязан использовать только ту цену на стройматериалы, рабочую силу, перевозку грузов и эксплуатацию оборудования, которая заложена в системе.

Другими словами, если проектировщик превысил нормативные цены, проектная документация получит отрицательное заключение экспертизы и будет возвращена на доработку.

Таким образом, в ближайшем будущем в области государственной контрактной системы запланированы большие перемены – в частности, ожидается существенное сокращение случаев завышения сметной стоимости строительства, в том числе при определении начальной цены проектов договоров. Также конфликты и даже судебные споры между заказчиком и подрядчиком, связанные с удорожанием работ в процессе исполнения контрактов, должны быть сведены к минимуму.

Однако материал будет не полным, если не упомянуть о проблемах. На строительных форумах в интернете многие предприниматели жалуются, что их компании обязывают предоставлять информацию только на основании ОКВЭД. Причина проблемы в том, что при регистрации своей компании в раздел «Виды деятельности» бизнесмены «на всякий случай» могли внести, например, торговлю стройматериалами, хотя реально данную услугу фирма не оказывает.

Эксперт Консалтинговой группы «БАЗИС» М. Никонов рекомендует в этом случае оперативно внести изменения в реестровые данные компании (а, при необходимости, и в устав), убрав невостребованные коды видов деятельности, и зарегистрировать изменения в ЕГРЮЛ. Затем для исключения компании из реестра ФГИС ЦС нужно письменно уведомить Минстрой России.

«Конечно, это тоже стоит денег, – говорит юрист, – Но это минимальные разовые траты. В противном случае вас могут штрафовать бесконечно».

Не остался в стороне и Союз инженеров-сметчиков, озвучивший свои предложения. Дело в том, что информацию о ценах должны предоставлять юрлица с годовой выручкой не менее 10 млн рублей. В союзе полагают, что столь низкий порог приведет к попаданию в систему сомнительных производителей стройматериалов, и хотят увеличить минимальную выручку в 10 раз. Кроме того, эксперты призывают включить во ФГИС ЦС крупных региональных поставщиков (дилеров, торговые представительства), работающих с производителями напрямую. При этом важно, чтобы они указывали не только «юридический адрес» компании, но и адреса расположения производств, складов готовой продукции.

Очевидно, что грядущие изменения могут оказать серьезнейшее регулирующее воздействие на работу строительной отрасли в целом: заказчикам нужно будет осваивать новые механизмы формирования цен проектов контрактов, а бизнесу придётся выстраивать производственные, логистические и прочие процессы в строгом соответствии с экономической моделью, диктуемой новой системой ценообразования. И практика покажет, сможет ли новая база данных способствовать повышению прозрачности строительных контрактов, либо станет очередной «бюрократической гирей» для российского предпринимателя.

Материал предоставлен экспертами правового департамента консалтинговой группы «БАЗИС»